世田谷区議会 2022-10-14 令和 ４年 ９月 決算特別委員会－10月14日-07号
発達障害者支援法の中では、発達障害としての位置づけにもなっており、吃音は脳機能に由来するとも言われております。心理的、精神的な要因も強く作用しているとも考えられております。人口の五％に発症する吃音は、幼少期に発症し、三年以内に六割から八割が自然に消失をします。しかし、約一％が成人まで残るとされますので、吃音に対する支援が必要な児童生徒が存在するということです。
発達障害者支援法の中では、発達障害としての位置づけにもなっており、吃音は脳機能に由来するとも言われております。心理的、精神的な要因も強く作用しているとも考えられております。人口の五％に発症する吃音は、幼少期に発症し、三年以内に六割から八割が自然に消失をします。しかし、約一％が成人まで残るとされますので、吃音に対する支援が必要な児童生徒が存在するということです。
発達障がいの理解の広がりや、障がい者への合理的配慮の義務化と、発達障害者支援法の改正を踏まえた支援の進展などを背景に、特別支援教室で指導を受ける児童・生徒は、荒川区でも二〇一七年から今年度の五年間で小学校で一・八倍、三百三十五人に、中学校では二・四倍の五十九人に増加をしています。現場の感覚では、必要な児童・生徒はもっと多く見受けられると言います。
──────────────────────────────────── ◎議題13 1陳情第56号の2 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） 94
1陳情第49号 私立学童クラブへの補助金を江東区放課後こどもプランに位置づいた 事業としてふさわしい水準への改善を求める陳情（継）………………… 24 12) 1陳情第55号 江東区立幼稚園の民営化をしないことと、３年保育の拡充を求める陳 情（継）………………………………………………………………………… 13 13) 1陳情第56号の2 発達障害者支援法
保育園児の散歩や園外活動の安全を求める陳情（継）…………………… 15 13) 1陳情第51号の1 介護保険・障害者支援用のレンタル車椅子の改善を求める陳情(継) 17 14) 1陳情第54号の2 受動喫煙防止強化・禁煙外来受診促進・路上喫煙注意促進に係る陳 情（継）…………………………………………………………………… 18 15) 1陳情第56号の1 発達障害者支援法
──────────────────────────────────── ◎議題15 1陳情第56号の1 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） ◎議題30 3陳情第1号の1 発達障害児支援に関する陳情（継）
発達障害とは、発達障害者支援法には、「自閉症、アスペルガー症候群、その他の広汎性発達障害、学習障害、注意欠陥多動性障害、その他これに類する脳機能の障害であって、その症状が通常低年齢において発現するものとして政令で定めるもの」と定義されています。 発達障害を例に取ると、文部科学省の調査によれば、通常学級には約六・五％程度いるとされており、三十人学級で考えると、一クラスに二人はいることになります。
平成十七年の発達障害者支援法の施行や平成二十八年の発達障害者支援法改正により、発達障がい者の支援に関する法整備が進み、各分野での支援も進んできました。 こうした中ですが、発達障がい者の困難は一人一人異なり、きめ細やかな対応が必要であり、保健、医療、福祉、教育など様々な分野において、関係機関のさらなる理解促進や連携が求められています。
──────────────────────────────────── ◎議題11 1陳情第56号の2 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） 42
) 1陳情第49号 私立学童クラブへの補助金を江東区放課後こどもプランに位置づいた 事業としてふさわしい水準への改善を求める陳情（継）……………… ８ 10) 1陳情第55号 江東区立幼稚園の民営化をしないことと、３年保育の拡充を求める陳 情（継）……………………………………………………………………… ３ 11) 1陳情第56号の2 発達障害者支援法
保育園児の散歩や園外活動の安全を求める陳情（継） ………………… 11 12) 1陳情第51号の1 介護保険・障害者支援用のレンタル車椅子の改善を求める陳情(継) 12 13) 1陳情第54号の2 受動喫煙防止強化・禁煙外来受診促進・路上喫煙注意促進に係る陳 情（継）…………………………………………………………………… 14 14) 1陳情第56号の1 発達障害者支援法
──────────────────────────────────── ◎議題14 1陳情第56号の1 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） ◎議題29 3陳情第1号の1 発達障害児支援に関する陳情
平成二十五年四月に施行された障害者総合支援法において、障害者の定義に「難病等（治療法が確立していない疾病その中の特殊な疾病であっても法令で定めるものによる障害の程度が厚労大臣の定める程度であるもの）」と追加され、これにより指定難病の方も障害者支援法に適用され、障害者手帳を持たずとも必要と認められた支援が受けられることになりました。
1陳情第49号 私立学童クラブへの補助金を江東区放課後こどもプランに位置づいた 事業としてふさわしい水準への改善を求める陳情（継）……………… 10 10) 1陳情第55号 江東区立幼稚園の民営化をしないことと、３年保育の拡充を求める陳 情（継）……………………………………………………………………… ４ 11) 1陳情第56号の2 発達障害者支援法
──────────────────────────────────── ◎議題11 1陳情第56号の2 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） 47
保育園児の散歩や園外活動の安全を求める陳情（継） ………………… 14 15) 1陳情第51号の1 介護保険・障害者支援用のレンタル車椅子の改善を求める陳情(継) 15 16) 1陳情第54号の2 受動喫煙防止強化・禁煙外来受診促進・路上喫煙注意促進に係る陳 情（継）…………………………………………………………………… 16 17) 1陳情第56号の1 発達障害者支援法
──────────────────────────────────── ◎議題17 1陳情第56号の1 発達障害者支援法に従い、こどもから成人まで の発達障害者を手厚く支援することを求める陳 情（継） 78
２０１８年から障害者差別解消法の施行、障害者総合支援法、障害者雇用促進法及び発達障害者支援法の改正など、障害福祉施策を取り巻く環境が大きく変化してまいりました。 そして、今年３月に発表された第四次目黒区特別支援教育推進計画では、さきに触れた各法とも相まって教育委員会におかれましては「心のバリアフリーをめざして」を合い言葉に取り組んでこられたと伺っております。
日本で発達障がいの認定がされたのは、発達障害者支援法が施行された二〇〇五年、つい最近のことです。ここで初めて発達障がいは脳機能の障がいであることが明示されました。 発達障がいの主な特性は、視線が合いにくい、空気を読むのが苦手、他者への関心が薄いなどがあります。ほかにも曖昧な表現が理解しづらく、例えばしばらく待ってねと言われても、しばらくの程度がつかめず、いつまでも待ち続けてしまうことがあります。
相談待機が生じている原因ですが、発達障害者支援法の成立などによりまして、発達障害の認知度が上がったこと。それに伴いまして、お子様が発達障がいではないかと心配される保護者の方が増えて、相談を希望されるために相談数が増加しているものと考えております。 待機解消についてですが、相談待機期間を短縮する対策としまして、相談窓口及び相談職員の増が必要となりますが、財政的な問題もございます。